1、背景和意義

為完善電力監控系統網絡安全防護體系，進一步提升電力監控系統安全防護水平，國家發展改革委組織對《電力監控系統安全防護規定》（國家發展和改革委員會令2014年第14號）進行修訂。

《電力監控系統安全防護規定》已經2024年11月25日第18次委務會議審議通過，現予公布，規定自2025年1月1日起施行，廢止2014年的規定。

2、核心內容解讀

與2014年版本的差異在哪里？

1）總體框架與適用范圍的調整：明確了適用主體，適用范圍更加廣泛和明確。

2）安全防護原則與措施的強化：在堅持“安全分區、網絡專用、橫向隔離、縱向認證”的結構安全原則基礎上，進一步強化了安全免疫、態勢感知、動態評估和備用應急措施等要求，旨在構建持續發展完善的防護體系。

3）技術要求的細化與更新：針對電力監控系統各業務模塊的部署、設備選型與加固、態勢感知等方面提出了更具體的技術要求，以應對新型電力系統建設背景下出現的新風險和挑戰。

4）安全管理與責任主體的明確：明確了運營者是電力監控系統安全防護的責任主體，要求建立健全電力監控系統安全防護管理制度，并將安全防護工作納入日常安全生產管理體系。

5）監督管理與罰則的完善：加強了國家能源局及其派出機構對電力監控系統安全防護工作的監督管理力度，并細化了罰則，對違反規定的行為將依法進行處罰。

提綱以及關鍵點整理：

第一章 總則

目的和依據：強化電力監控系統安全防護，保障電力系統安全穩定運行。

適用范圍：適用于中國境內的電力監控系統運營者及相關單位。

安全防護原則：落實等保和關基設施安全保護制度，堅持“安全分區、網絡專用、橫向隔離、縱向認證”原則。

第二章 安全技術

分區防護：電力監控系統實施分區防護，分為生產控制區和管理信息區。

業務模塊部署：根據功能和安全等級要求部署業務模塊。

安全接入區：對于使用非專用網絡通信的業務模塊，應設立安全接入區。

電力監控專用網絡：生產控制區使用專用網絡，并實現物理層面的安全隔離。

橫向和縱向隔離：在不同區域間設置電力專用橫向單向安全隔離裝置和縱向加密認證裝置。

安全免疫和態勢感知：強化安全免疫、態勢感知、動態評估和備用應急措施。

第三章 安全管理

責任主體：運營者是電力監控系統安全防護的責任主體。

同步規劃、建設、使用：保證網絡安全技術措施與電力監控系統同步規劃、建設、使用。

安全防護方案：制定安全防護方案并通過審核，完成方案實施并通過驗收。

安全防護評估：健全安全防護評估制度，定期報告評估和整改情況。

第四章 應急措施

備用和恢復機制：建立系統備用和恢復機制，定期備份數據并進行恢復性測試。

聯合防護和應急機制：制定應急預案并定期開展演練，統一指揮調度安全應急處置。

第五章 監督管理

管理和技術規范：國家能源局負責制定相關管理和技術規范，進行監督管理。

技術監督體系：運營者建立技術監督體系，電力調度機構進行技術監督。

法律責任：對違反規定的行為，由國家能源局及其派出機構責令改正，給予警告或處罰。

第六章 附則

定義：明確電力監控系統、電力監控專用網絡、物理訪問控制和電力監控系統專用安全產品的定義。

3、實施意見

博智安全科技股份有限公司針對新規提供了全面的工業互聯網安全解決方案，幫助電力監控系統運營者滿足新規要求，確保電力系統的安全穩定運行。

博智工控防火墻：在生產控制區內提供多層次的網絡安全防護，支持策略路由、地址轉換、深度協議解析等功能，確保生產控制區與管理信息區之間的安全隔離（對應第四條、第九條、第十條）。

博智工控安全隔離網閘：實現生產控制區和管理信息區之間的單向隔離，防止未經授權的訪問和數據泄露（對應第九條）。

博智國密VPN網關：構建電力監控專用網絡，通過自協商開關配置、速率、全雙工模式配置等，確保網絡設備的高效運行（對應第八條）。提供基于國密算法的加密認證，確保生產控制區與廣域網之間的數據傳輸安全（對應第十一條、第十四條）。

博智工控安全審計系統：全面審計和監控工業控制系統的網絡流量，檢測安全威脅和異常行為，支持多種工業協議的深度解析。（對應第十七條）。提供全方位的技術監督和監控，通過實時檢測和響應，保障電力監控系統的網絡安全（對應第三十條）。

博智工控主機衛士：保護生產控制區內的主機安全，防止惡意軟件和未經授權的訪問，確保主機系統的穩定和安全運行（對應第十三條）。

博智安全態勢感知分析系統：實現電力監控網絡安全的態勢感知，通過動態評估和預警機制，提升整體安全防護能力（對應第三條）。提供實時監視和分析電力監控系統的網絡安全狀態及可疑行為告警，幫助運營者及時發現和應對潛在的網絡安全事件（對應第十七條）。

博智工業安全管理平臺：支持運營者建立健全的安全防護管理制度，通過統一的安全策略配置、實時監控以及安全信息報送，確保電力監控系統的安全運行（對應第十八條、第二十條）。

博智工業資產測繪與脆弱性評估系統、工控漏洞掃描系統、工控漏洞挖掘系統：定期檢查和驗證電力監控系統的安全缺陷、漏洞，防止安全風險（對應第十六條、二十二條、二十四條）。

博智電力監控系統檢查工具、工控安全等級保護檢查工具箱：提供全面的安全防護評估工具，幫助運營者進行自評估和整改，提升系統的安全防護水平（對應第二十一條）。

工業網絡安全應急檢測工具系統：支持快速應急響應和恢復，提供應急預案和處置方案，確保電力監控系統的業務連續性（對應第二十九條）。

4、總結

作為我國關鍵信息基礎設施的重要組成部分，電力行業對國計民生具有重大影響，電力監控系統則是其中的核心環節。博智安全專注于關鍵基礎設施行業與工業領域，為包括火電、光伏、風電、水電、輸配電等在內的各類電力監控場景量身定制全面的工業互聯網安全解決方案，形成“識別-防護-檢測-響應-恢復”閉環安全防護體系，有效應對電力監控系統面臨的高風險挑戰。